江苏南通新能源产业园

• 南通县域经济百强全域入围彰显发展动力

  南通地区通过积极的招商引资政策，推动了区域经济整体跃升。2016年，官方评估显示该地区所有五个县市齐登全国百强县榜单，体现了县域经济的强劲活力和综合实力提升。本文基于权威信息，综述该成就的内涵和影响。 一、县域经济评估背景与体系框架 全国范围内的县域经济发展评价工作，聚焦经济实力、经济水平、社会民生及经济活力等多维指标。具体来说，评价体系融合了系统性、科学性和可操作性原则，旨在反映地区经济的整体竞争力。例如，在评估过程中，涵盖了创新、协调、绿色、开放和共享等核心发展理念，确保了对全国近3000个县（市）的全面扫描。这一权威机制不仅促进了地区间的公平比较，还为后续政策制定提供了基础依据。 二、江苏及南通地区的整体表现分析 在2016年全国县域经济百强榜单中，江苏省整体表现优异，总入围县市数量位居前列，彰显了区域经济的高度集聚效应。其中，南通地区作为江苏重要组成部分，实现了全域县级单位上榜的突破。这得益于其位于长江经济带的区位优势，以及长期致力于产业发展和结构升级。南通地方政府通过优化营商环境和推动产业融合，有力支撑了县域经济的均衡发展，带动了区域竞争力的提升。 三、南通五个县市的排名细节及区域特色 具体到南通所辖县市，海门市位列全国第30位，其以工业基础雄厚而著称；启东市排名第50位，突出了交通枢纽和物流优势；海安县居第59位，体现了农业与服务业的协同发展；如皋市排第72位，聚焦文旅和新兴产业；如东县位列第91位，强调绿色生态和可持续增长。这些表现不仅源于当地自然资源和政策支持，更依托于差异化战略的实施。例如，招商引资工作在这些地区广泛开展，吸引了多元投资流入，促进了产业集聚和技术创新。 四、招商引资在推动经济发展中的核心作用 招商引资作为关键驱动力，在南通县域经济崛起中扮演了核心角色。地方政府通过出台优惠政策、打造产业园区和简化审批流程，有效吸引了国内外资本流入。实践显示，这一策略不仅加速了基础设施建设和就业岗位创造，还提升了地区在全球供应链中的地位。数据表明，招商引资活动带动了南通整体经济增速的稳定向上，为百强县的连续上榜提供了坚实基础。 五、未来展望与区域协同发展建议 展望前路，南通县域经济的高质量发展需延续开放共享机制，深化跨区域协作。例如，加强与长三角城市群的联动，可促进资源共享和科技转化。同时，应持续强化招商引资的精准性，聚焦高端制造和数字经济等领域，以避免盲目扩张风险。最终目标是实现县域经济的长期韧性和包容性增长，为国家经济大局贡献力量。 六、影响评估与社会意义解读 这一成就对全国具有示范意义，展现了县域经济作为宏观格局支点的重要性。它突显了中小城市在平衡区域发展中不可或缺的角色，激发了更多地区效仿南通模式。长远看，这不仅会推动产业升级和民生改善，还将为构建新型城镇化提供宝贵经验。通过持续探索和创新，县域经济的活力必将释放出更广泛的社会效益。

  2025-08-31

• 启东重金引才筑巢 诚邀英才共促创新创业

  近日，启东市举办科技人才节暨国际经贸洽谈会，以“聚智聚资聚人才，创新创业创未来”为主题，通过出台专项人才政策、搭建交流合作平台，深化招商引资与招才引智协同推进，面向国内外顶尖人才、高端团队及企业代表发出诚挚邀请，共同为区域创新创业注入动能。 一、作为长三角北翼重要节点城市，启东市依托临沪区位优势、产业发展潜力和投资价值，近年来将人才工作置于发展全局的核心位置。2024年，为进一步优化人才发展环境，启东市创新推出“人才新政30条”，并配套制定33项实施细则，从创业扶持、科研支持、生活保障等多个维度构建全周期人才服务体系，着力打造人才集聚新高地。 二、在创业扶持方面，启东市针对不同层次人才需求推出差异化支持举措。对发达国家院士、国家“两院”院士等顶尖人才（团队）来启创业，实行“一事一议”机制，提供高额创业资助；对国家“万人计划”、长江学者等高端人才，给予最高千万元级创业支持。政策覆盖项目落地、科研成果转化、市场拓展等关键环节，助力人才项目快速成长。 三、系列人才政策的落地实施，推动启东市人才队伍建设取得显著成效。截至2024年，启东市已引进国家“万人计划”、长江学者等顶尖人才数十名，入选省级“双创人才”“双创团队”数量位居江苏省县市前列，全市人才资源总量稳步增长，连续三年跻身江苏省县市人才竞争力前十强，人才对产业发展的引领作用持续增强。 四、本次科技人才节期间，启东市围绕产业发展与人才需求，策划举办多场专题活动。其中，长三角一体化与启东发展论坛聚焦区域协同创新路径，产学研合作创新研讨会促进校企科研成果转化，海工船舶、生命健康等产业发展论坛精准对接产业人才需求，吕四港港口资源推介会进一步拓展人才与项目合作空间，通过多层次交流平台，推动人才、技术、资本深度融合。 五、坚实的经济基础为人才创新创业提供有力支撑。2024年，启东市地区生产总值、工业应税销售预计将双双突破千亿元，在全国综合竞争力百强县（市）中位列第21位，全国科技创新百强县中排名第12位。随着产业结构持续优化、创新生态不断完善，启东市正以更开放的姿态诚邀各类人才共享发展机遇，携手开创创新创业新局面。

  2025-08-29

• 南通服务外包新格局构建招商引资活力引擎

  南通市商务系统近期披露，《南通市服务外包“十三五”发展规划》正式发布，该规划以“一核两翼多基地”空间布局为核心，通过强化招商引资策略，引领全市服务外包产业向高附加值领域拓展，旨在打造长三角北翼服务外包中心及国内承接梯度转移基地，全面促进区域经济协同升级与创新融合。 一、空间战略布局驱动产业聚合优化 基于规划框架，“一核两翼多基地”布局以南通市区为核心发展功能区，依托现有基础设施与人才资源，聚焦高端服务外包集群构建；海安县和如皋市作为北翼拓展区，着力承接传统产业向服务化转型需求，推动制造业与外包服务深度融合；启东市和海门市定位为南翼增长极，利用临海区位与跨境合作优势，加速离岸外包服务发展；如东县、苏通科技产业园、通州湾示范区等基地打造特色专业集聚区，涵盖生态环境服务、科技研发与物流服务等细分领域，实现产城一体化新模式。各分区协同发展，避免资源重叠，并通过产业链条优化提升整体竞争力，呼应国家长三角一体化战略部署。 二、重点产业领域赋能高质量转型 规划明确了服务外包产业的梯度发展路径，特色领域如工业设计服务与电子商务平台服务，依托南通工业基础，强化产品创新与市场对接；重要领域包括软件研发及数据分析服务，利用区域高校及研发机构资源，提升技术服务层级；潜力领域聚焦供应链管理与检验检测等新兴方向，促进低碳化与数字化融合。该架构注重技术迭代与市场需求，以园区为载体，加强标准体系建设，避免规模同质化竞争，确保产业韧性。各区域因地制宜发展特色细分，如核心区主攻高技术研发，南翼侧重跨境交付，基地强化专业服务输出，形成全市错位互补网络。 三、招商引资举措激发市场动力 南通市推出系列招商引资政策，完善营商环境配套，吸引国内外资本投入服务外包生态体系。措施涵盖税收优惠、土地供应优化及融资支持，优先引进行业领军企业和孵化创新项目；同时，搭建国际合作平台，加强与上海及长三角城市对接，促进技术交流与人才流动。招商引资策略聚焦产业链整合，通过园区专业化服务降低企业成本，提高项目落地率，确保资金与资源高效导入各分区，支撑产业可持续增长。 四、分区功能定位促进协同发展 南通市区作为核心功能区，集中资源打造智慧外包枢纽，依托高校和科研机构推动产教融合，构建公共服务平台；北翼的海安县和如皋市立足工业配套，发展制造外包服务延伸链，强化区域产业承接能力；南翼的启东市和海门市以港口优势推动离岸交付，探索自贸区联动模式；多基地中如东县聚焦生态旅游服务外包，苏通科技产业园专攻国际技术合作，通州湾示范区深化物流与供应链服务，推动海洋经济创新。分区战略突出差异化特色，实现资源互补与产业能级跃升。 五、发展战略愿景与实施路径 规划以创新驱动为主线，整合政策、资本与人才资源，通过监测评估机制确保落地实效；长期目标包括建立全周期服务外包生态链，提升南通在全球价值链地位。路径上强化基础配套与数字基建，优化人才培养机制，应对市场波动与区域竞争挑战，持续放大“南通服务”品牌影响力，为中国服务外包产业贡献区域样板。

  2025-08-29

• 启东打造六大新高地构筑高质量发展新格局

  在长三角一体化战略深入推进的背景下，南通启东市以招商引资为重要抓手，通过构建现代产业、开发开放、城乡发展、生态环境、文化建设和民生幸福六大新高地，全面推动经济社会高质量发展。这座位于长江入海口的城市，正以创新驱动和生态优先为双轮驱动，加速建设上海北大门的战略支点。 一、智造高地引领产业升级 长江口畔的船舶与海洋工程装备产业集群已成为启东的亮丽名片。亚洲最大绞吸挖泥船等多项"大国重器"在此诞生，19家行业领军企业集聚形成完整产业链。当地通过培育"三新三优"产业体系，推动高新技术产业产值突破千亿元，研发投入强度位居全国县域前列，成功创建国家知识产权强县工程示范市。 二、开放高地深化沪启融合 围绕建设"长江口生命健康科技城"的战略定位，启东实施城市南进东拓计划，每年投入超百亿元打造城市新地标。毗邻上海的区位优势催生文旅融合发展，年接待游客超400万人次，其中八成来自上海市场，圆陀角度假区等项目的建成标志着沪启同城化进入新阶段。 三、生态高地守护江海资源 针对历史遗留的环境问题，启东开展专项整治行动，拆除违建超百万平方米。在95平方公里的生命健康科技城规划中，预留50%以上生态空间，同步推进启隆镇生态保护引领区建设，构筑G40沪崇启生态走廊，实现与崇明世界级生态岛的有机衔接。 四、创新高地激活发展动能 通过建立产学研协同创新体系，当地企业持续突破关键核心技术。海工装备、新能源、生物医药等战略性新兴产业快速成长，形成多个百亿级产业集群，科技创新对经济增长的贡献率显著提升。 五、文化高地彰显城市魅力 依托独特的江海文化资源，启东打造"渔人码头"等特色文旅项目，将生态优势转化为发展优势。通过举办各类文化活动，提升城市文化软实力，促进文旅消费提质扩容。 六、民生高地提升幸福指数 在推进经济发展的同时，启东持续加大民生投入，优化公共服务供给。通过完善基础设施、改善人居环境、扩大就业渠道等举措，让发展成果更多更公平惠及全体市民。 当前，启东正以六大新高地为支撑，全面践行新发展理念。通过统筹推进产业转型、生态保护、城市更新和民生改善，这座江海之城正在书写高质量发展的新篇章。

  2025-08-29

• 南通资产拍槌响彻云端 招商引资本地企业齐腾飞

  近年来，南通法院系统全面应用网络司法拍卖平台，以数字化手段推动执行资产处置模式革新。平台全面覆盖各类资产标的，透明高效的交易机制有效盘活了闲置资源，加速资金回流，显著激活了区域经济活力，为地方招商引资搭建了重要的资产流转桥梁。 一、平台建设迈入规范化轨道 自2023年起，南通市两级法院系统已全面实现与国内主流网络司法拍卖平台的深度协作。为确保拍卖流程公开透明、合法合规，该市制定了标准化操作规程，对各类涉案资产处置实行统一管理。无论标的规模大小——涵盖价值数亿元的企业整体资产，或是小型贵重物品——均需纳入该规范化平台进行处置。通过电子系统对竞买流程、支付节点、信息发布等环节实施全流程管控，从技术层面堵住暗箱操作空间，构建了“全域覆盖、全程留痕”的交易生态。 二、破亿标的引领资产处置新高度 今年3月初，启东市某公司整体资产在激烈角逐中，以1.12亿元价格在平台成功落槌，成为南通地区首次通过线上途径实现的亿元级拍卖案例。该资产项目吸引了来自长三角、珠三角多地的实业投资者参与竞逐，竞价轮次超百轮，最终溢价率超出市场预期。此次交易刷新了区域司法网拍成交记录，展现了高价值资产在公开市场中的强劲吸引力。 三、公开机制激活市场参与潜力 为最大限度释放平台效能，南通法院构建了“信息发布立体矩阵”。在基础信息发布层面，平台详尽披露标的权属、瑕疵信息、价格评估等核心参数；在推广层面，则整合传统媒介与法院自有新媒体矩阵协同运作，形成全方位信息辐射网络。此举有效打破了地域及信息壁垒，使得上海、浙江乃至境外投资机构均能实时获取拍卖动态。数据显示，重点标的平均围观人次超3000，有效竞买人跨省域比例达四成，市场触达广度和参与深度显著提升。 四、价值转化推动实体经济发展 该交易模式的规模化应用，有效解决了资产处置效率低、成本高等传统难题。据统计，平台运行至今已累计成交179宗标的，实现交易总额近三亿元。对比传统拍卖模式，线上流程大幅压缩了流转周期，平均成交时长缩短30%以上，同时为当事人省却佣金支出逾千万元。这些释放的资金迅速注入制造业升级、商贸流通等实体经济领域，为本地产业升级与招商引资提供了高效的资金周转通道。 五、创新模式展望区域经济新动能 目前网络司法拍卖已成为南通优化法治化营商环境的关键抓手。其通过市场化定价机制，保障了资产处置的价值最大化；借助网络空间的无边界属性，实现资源配置范围的全域突破。未来，该市将进一步深化跨部门协同机制，探索将不良资产处置与重点产业链招商精准对接，激活更多沉睡资本向有效生产力转化，为经济高质量发展持续注入新动能。

  2025-08-24

• 启东：以创新与集聚打造长江口半导体产业新高地

  地处长江入海口的启东，正以“接轨大上海、融入长三角”为战略引领，将电子信息与半导体装备产业作为重点发展方向，通过精准招商引资、强化创新驱动、优化产业生态，全力打造长江口半导体产业“新秀”，形成特色鲜明的产业集群。 一、战略引领：锚定新兴赛道，擘画发展蓝图。近年来，启东始终秉持“接轨大上海，聚焦长江口，融入长三角，放眼全世界”的理念，将电子信息与半导体装备产业确定为重点发展的新兴产业。该市聚焦半导体行业细分领域，着力构建特色产业集群，通过强化规划引领、精准引进项目、持续优化环境等举措，推动半导体产业从无到有、从小到大，逐步成长为区域经济发展的新增长极。 二、区位赋能：立足上海门户，深化协同发展。启东充分发挥紧邻上海的区位优势，将对接上海半导体产业资源作为重要抓手。通过精准对接上海张江集成电路半导体电子信息产业，启东积极承接上海产业溢出效应。在此过程中，启东成立专业产研院，致力于打造高端电子信息和电气工程基地，为半导体产业发展提供技术支撑和人才保障。同时，在启东经济开发区规划建设半导体装备及材料产业园，重点打造半导体装备及材料研发和国产化基地，进一步强化与上海产业链的协同联动。 三、政策护航：完善保障体系，激发产业动能。为推动半导体产业高质量发展，启东系统性构建政策保障体系。该市编制半导体装备及材料产业发展规划，明确产业发展目标和路径；实施产业发展行动计划，细化重点任务和推进举措；出台半导体装备制造产业扶持政策，从土地、资金、人才等多方面给予支持。此外，启东设立规模达10亿元的半导体装备及材料产业投资基金，重点用于支持半导体装备及材料产业重大投资项目引进，为产业发展注入资金活水。 四、创新驱动：突破核心技术，提升产业能级。启东注重引导企业加大自主创新投入，攻克关键核心技术。以捷捷微电为代表的领军企业，通过持续自主创新，掌握了相关应用领域的核心技术，产品竞争力不断提升，呈现产销两旺的良好态势。在企业创新的同时，启东鼓励围绕集成电路关键制造材料、设备的研发和国产化，聚焦集成电路产业特殊工艺制造、精密设备加工、特殊材料生产及相关产业的技术提升和增值服务，推动产业向高端化、智能化方向发展。 五、集群集聚：培育企业梯队，构建产业生态。通过一系列举措，启东半导体产业集群效应逐步显现。目前，启东已集聚捷捷微电、启微半导体、乾朔电子、至纯科技等一批行业优质企业。其中，至纯科技启东工厂已正式投产，该企业主要为集成电路半导体电子信息和医药企业提供高纯工艺系统的解决方案和设备，其落户正是看中启东在区位环境、功能配套、产业集聚等方面的显著优势。2020年以来，启东又成功签约一批优质半导体项目，为电子信息及半导体装备产业高质量发展奠定了坚实基础。 六、行业认可：夯实产业基础，展望广阔前景。2020年，全国半导体设备和材料标准化技术委员会年会暨启东半导体装备及材料产业投资环境说明会在启东举行。与会行业专家表示，启东作为半导体装备及材料产业发展的区域新秀，产业基础扎实，发展前景广阔。这一评价不仅是对启东半导体产业发展成果的肯定，也为启东进一步吸引优质资源、扩大产业影响力注入了信心。 未来，启东将继续立足长三角一体化发展战略，持续优化产业生态，强化创新驱动，深化产业链协同，努力将长江口半导体产业“新秀”的名片擦得更亮，为区域半导体产业高质量发展贡献更大力量。

  2025-08-23

• 江苏启东科技节签约57个项目 总投资近75亿元

  江苏启东市举办科技节暨国际经贸洽谈会，通过招商引资集中签约57个重点项目，总投资近75亿元。活动吸引多所高校、科研院所专家及中外客商参与，项目涵盖机械、电子、生物、医药等多个领域，为地方经济高质量发展注入新动能。 一、项目呈现规模与质量双提升特点。本次签约项目在投资规模与科技含量上均表现突出，单体项目平均投资额度较高，且普遍聚焦技术创新与产业升级方向。从领域分布看，既包含机械制造、电子信息等传统优势产业的智能化改造项目，也涵盖生物医药、新材料等战略性新兴产业的研发与产业化项目，形成传统产业与新兴产业协同发展的良好态势。 二、重点项目引领产业结构优化。内资项目中，某文化艺术园项目总投资10亿元，规划建设文化创意、艺术展览、产业孵化等功能板块，推动文化产业与相关产业融合发展；外资项目方面，某通用飞机生产项目总投资6.5亿美元，重点开展通用飞机及零部件的研发、生产与销售，填补区域高端航空制造领域空白，两类项目分别从现代服务业和先进制造业角度为产业结构调整提供支撑。 三、科技创新与人才战略深度融合。启东市始终将科技兴市、人才强市作为核心发展战略，注重科技创新与产学研合作的深度结合，通过搭建高校、科研院所与企业的合作平台，促进科技成果转化与产业化应用。近年来，启东市在科技创新领域成效显著，先后获得全国科技进步先进县市、省知识产权战略示范县市等称号，连续多年保持全国县域经济基本竞争力百强县市地位。 四、全面融入国家战略发展大局。启东市积极对接“一带一路”、长江经济带和上海自贸区等国家战略，加快推进基础设施互联互通与产业平台载体建设。在融入上海方面，依托相关研究基地明确自身在上海城市群中的功能定位，深化“139工程”合作机制，重点推进江海产业园、上海自贸区（启东）产业园、生物科技创新协作园及“上海长岛”等项目建设，同时发挥一类口岸开放优势，加强综合保税区规划研究，构建更高水平的对外开放格局。

  2025-08-21

• 启东强化科技创新驱动 省级以上研发机构达74家

  近年来，启东市以科技创新为核心引擎，将招商引资与本土企业培育紧密结合，持续完善创新体系建设。通过优化政策环境、搭建合作平台、集聚创新资源，全市省级以上研发机构实现稳步增长，截至目前总数已达74家，为区域产业转型升级和经济高质量发展提供了坚实的科技支撑。 一、创新平台总量突破 构建多层次发展格局 启东市省级以上研发机构的发展呈现总量提升与结构优化并行的特点。74家省级以上研发机构涵盖多个类别，包括工程技术研究中心、企业研究生工作站、院士工作站、重点企业研发机构及重点实验室等，形成了覆盖基础研究、应用开发、成果转化等全链条的创新平台体系。这些机构分布在装备制造、生物医药、新材料、海洋工程等多个重点产业领域，与启东市产业发展方向高度契合，为产业创新提供了全方位支撑。 二、工程技术研究中心：企业创新能力提升的“主阵地” 在省级工程技术研究中心建设方面，启东市持续推动企业加大研发投入，鼓励企业围绕核心技术开展攻关。2015年，随着省级工程技术研究中心公示工作结束，启东市有6家企业的研发中心成功获得认定，涵盖散热器、医药、海洋工程装备等领域。至此，全市省级工程技术研究中心总数达到38家。这些研发中心以企业为主体，聚焦产业关键共性技术和前沿技术，通过自主研发与合作创新相结合的方式，不断提升企业核心竞争力，推动相关产业向高端化、智能化方向发展。 三、企业研究生工作站：产学研协同创新的“连接器” 省级企业研究生工作站是启东市深化产学研合作的重要载体。2015年新增的5家省级企业研究生工作站，通过企业与高校共建的模式，实现了人才、技术、资源的有机融合。例如，部分工作站由本地企业与东南大学、天津大学等高校合作设立，围绕新材料研发、沿海生态环境治理等领域开展联合研究。目前，全市省级企业研究生工作站总数已增至21家，这些工作站不仅为企业输送了高素质人才，还促进了高校科研成果在企业的转化应用，有效打通了“产学研用”协同创新链条。 四、多元化创新平台：筑牢区域创新“基石” 除工程技术研究中心和研究生工作站外，启东市还拥有一批其他类型的省级以上研发机构，共同构成了多元化的创新支撑体系。其中，6家省级企业院士工作站依托院士及其团队的技术优势，在高端装备、生命健康等领域开展战略咨询和技术指导；8家省重点企业研发机构聚焦行业前沿，承担了多项省级以上科研项目；1家省重点实验室则在基础研究领域发挥着重要作用，为产业创新提供了源头技术支持。这些不同类型的研发机构相互补充、协同发力，为启东市构建了较为完善的区域创新体系。 五、政策引领：营造良好创新生态环境 启东市省级以上研发机构的快速发展，离不开持续优化的政策支持和创新生态。当地通过出台专项扶持政策，从资金、土地、人才等多方面为企业建设研发机构提供保障。在资金方面，设立科技创新专项资金，对新认定的省级以上研发机构给予一次性奖励，并支持其开展科研项目；在人才方面，实施人才引进计划，鼓励研发机构引进高层次创新人才和团队；在服务方面，简化研发机构认定流程，提供“一站式”服务，降低企业创新成本。这些举措有效激发了企业建设研发机构的积极性，形成了政府引导、企业主导、市场驱动的创新发展格局。 六、创新驱动：赋能产业高质量发展 省级以上研发机构的建设对启东市产业发展的带动作用日益凸显。通过研发机构的技术攻关，一批企业实现了关键技术突破，产品附加值显著提升。例如，在装备制造领域，相关研发机构推动企业开发出具有自主知识产权的高端海洋工程装备，打破了国外技术垄断；在生物医药领域，研发机构助力企业加快新药研发进程，提升了产业核心竞争力。同时，研发机构的集聚也吸引了上下游企业和配套资源向启东集聚，促进了产业集群发展，为区域经济增长注入了新动能。 七、未来展望：持续提升创新体系效能 面向未来，启东市将继续把科技创新摆在发展的核心位置，围绕重点产业和新兴领域，进一步加强省级以上研发机构建设。一方面，鼓励现有研发机构加大研发投入，提升自主创新能力，力争在更多关键技术领域取得突破；另一方面，推动企业与高校、科研院所深化合作，新建一批高水平研发机构，拓展创新平台覆盖范围。同时，持续优化创新生态，完善科技成果转化机制，促进创新链与产业链深度融合，努力将启东打造成为区域科技创新高地，为经济社会高质量发展提供更强有力的科技支撑。

  2025-08-21

• 南通县域强势崛起 一市四县一区跻身全国百强榜单

  2015年，中国中小城市科学发展评价研究成果发布，南通市下辖的海门、如皋、海安、启东四县（市）同步入围全国综合实力百强县榜单，通州区荣膺全国综合实力百强区与投资潜力百强区双项荣誉。这一成就集中彰显了南通在优化产业结构、推动区域协同发展中的突出成效，尤其凸显了招商引资对县域经济高质量发展的关键支撑作用。 一、权威评价体系引导中小城市发展新方向 中国中小城市科学发展评价体系涵盖经济发展、社会进步、环境友好、政府效能四大维度，设立科学化、可量化的综合指标。该体系坚持创新驱动、绿色低碳、民生优先的核心理念，已成为衡量县域综合发展水平的重要标尺。2015年度研究成果经专业课题组联合评审，覆盖全国千余个县区单元，对资源配置优化与区域协调战略具有重要参考意义。 二、南通四县综合实力凸显全域协同优势 在本年度综合实力百强县评选中，南通市下辖县域实现群体性突破：海门市在产业升级和港口经济带动下跻身前三十强；如皋市依托历史文化资源与现代制造业融合位列榜单中前列；海安县凭借高端装备制造和现代农业创新模式表现亮眼；启东市则通过海洋经济与跨江联动战略实现跨越发展。四县市同步登榜，凸显南通在长三角区域发展中形成的全域联动格局。 三、投资潜力榜单印证县域发展新动能 在最具投资潜力百强评选中，海安县跃居全国前十，其科技创新园区建设和人才引育机制获得高度评价；启东市依托深水港资源与清洁能源产业布局形成独特竞争力。该榜单重点考量区域要素集聚能力、产业成长空间与制度创新活力，南通两县市的入围反映其营商环境优化取得实质性进展。 四、通州区双榜题名彰显城区发展典范 通州区作为南通城市副中心，首次实现全国综合实力百强区与投资潜力百强区双项入围。该区通过产业新城建设提升城市能级，在先进制造业集群培育、产城融合示范区建设等方面形成示范效应。其现代化交通枢纽功能与创新要素配置能力，成为城区转型发展的典型案例。 五、发展动能源于多重战略叠加效应 南通县域经济的崛起得益于国家战略的深度赋能。上海都市圈协同发展机制推动跨区域产业链重构，江苏沿海开发战略强化港口枢纽功能，“长江经济带”绿色走廊建设则加速生态型产业布局。在政策引导下，县区级单元全面优化招商机制，建立重点项目全周期服务体系，高端制造业利用外资占比显著提升，形成内外资协同驱动的增长格局。 六、创新驱动构筑可持续发展根基 县域单元普遍建立产学研融合平台，如智能装备研究院、现代农业科技示范园等载体有效推动技术转化。在产业结构方面，形成船舶海工、新材料、新能源等特色产业集群，战略性新兴产业增加值占比持续提升。与此同时，各县区全面推进绿色制造标准体系建设，万元GDP能耗指标优于全国县域平均水平。 七、民生福祉提升诠释发展本质 发展成果最终体现在民生领域：县域基本公共服务标准化覆盖率达百分之九十五以上，城乡教育医疗资源配置持续优化。通过实施全民创业扶持计划，城乡居民收入差距系数保持低位；生态环境治理成效显著，县域空气质量优良率、地表水水质达标率等核心指标位居全国前列。 八、区域联动激发高质量发展势能 以通州湾示范区为枢纽，南通构建起“江海联动、跨域协同”的发展架构。沿江沿海县区通过共建飞地园区、共享创新平台实现要素高效流动，形成汽车零部件、生物医药等跨区域产业链条。这种联动机制显著提升了县域单元在长三角产业分工体系中的嵌入深度。 九、面向未来的战略部署持续深化 南通市域发展已进入新的阶段，新形势下将进一步突出数字技术与实体经济融合，深化开放门户功能建设，并着力构建现代化县域治理体系。通过持续优化营商环境、强化创新生态培育，县域单元将在城乡融合、绿色转型等领域探索新路径，为全国中小城市高质量发展提供实践样板。

  2025-08-21

• 【启东市招商引资】2014年启东市政府工作报告

  2014年1月8日在启东市第十六届人民代表大会第三次会议上黄卫锋各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。2013年政府工作回顾刚刚过去的2013年，是启东凝心聚力、负重奋进、锐意进取的一年。一年来，面对错综复杂的宏观形势，我们在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，团结依靠全市百万人民，围绕“领跑沿海、融入上海、包容四海”的战略定位，抢抓机遇，主动作为，沿海开发纵深推进，优势产业支撑有力，转型升级步伐加快，为民实事有效落实，全市经济社会继续保持良好的发展态势。启东在全国县域基本竞争力百强县（市）中排名第38位，连续第八次荣获“全国科技进步先进县（市）”称号。一、全力以赴稳增长，综合实力实现新攀升2013年，全年预计（下同）实现地区生产总值655亿元，比上年（下同）增长12%。完成财政总收入139.5亿元，增长13.1%；其中公共财政预算收入58.5亿元，增长12.1%。全社会固定资产投资407亿元，增长19%。社会消费品零售总额256亿元，增长12.5%。城镇居民人均可支配收入29700元，农村居民人均纯收入15700元，分别增长10.5%、11%。工业经济平稳运行。完善激励政策，强化要素保障，全年实现规模工业产值1370亿元，增长11.8%；实现全部工业应税销售542.4亿元，入库税收31.5亿元。开展工业企业科学发展能力星级评价，培育扶持企业做大做强，新增规模企业30家、亿元企业30家、10亿元企业4家。50强工业企业实现产值540亿元，占规模工业产值的39.4%。品牌战略深入实施，新申报中国驰名商标1件、省著名商标6件、省名牌产品6只。企业上市工作有序推进，碧松照明等3家企业在天津股权交易所挂牌。建筑业实现施工产值650亿元，增长14.8%，荣获“中国建筑之乡”称号；南通二建2项工程荣获“鲁班奖”。现代农业稳步发展。着力提高农业现代化水平，全年实现农业总产值113.5亿元，新增扩建农业项目318个、高效设施农（渔）业面积5.5万亩、南通市级农业龙头企业12家，总投资20亿元的中国供销启东农产品国际物流港项目成功签约。农业结构转型加快，露地蔬菜种植面积增至34.2万亩。农产品出口总额超1亿美元，增长35%，出口总量居南通第一。农产品质量安全监管工作全面加强，信息化管理和检验检测体系实现镇乡全覆盖。“三品”认证工作深入开展，新培育无公害农产品、绿色食品和有机食品68个。海洋渔业稳步发展，实现渔业总产值58亿元。第三产业提质增效。加快实施现代服务业“二四六八十”工程，全年实现服务业增加值253亿元，增长13.4%，占地区生产总值的38.6%；实施亿丰商城、国动产业园等千万元以上服务业项目76个，完成投资135亿元，增长31.5%，总量列南通各县市第一。江海旅游业加快发展，恒大威尼斯九大中心、新湖项目、新村沙项目快速推进，圆陀角旅游度假区成功创建南通市级旅游度假区。金融生态优秀市品牌效应不断放大，新引进银行机构3家，新增小额贷款公司2家，启东国投担保公司正式运营；全市金融机构存、贷款余额分别达832.1亿元、507.2亿元，比年初增加139.6亿元、89.6亿元；18亿元城投债获国家发改委正式批复。二、持之以恒强引擎，沿海开发展现新形象大港开发成效初显。吕四渔港扩建工程列入国家重大渔港建设项目，两闸外迁工程竣工，新渔港正式启用。环抱式港池围堤岸线基本形成，一期吹沙造陆工程完工，防沙导流堤工程基本完工。新材料产业园液化品码头岸线获得交通运输部批复，园区水电、通信、绿化等逐步到位。协兴港一级群众渔港航道疏浚工程完工，外闸投入使用。一类口岸开放申报已送呈国务院审批，口岸联检单位基础设施土建基本完工，综合保税区申报工作全面启动。重大项目加快推进。开展重点工作“首月听、次月看、季度考”等活动，全年完成工业投资272亿元，增长13.9%。实施亿元以上项目125个，新竣工亿元以上项目71个。东凌集团、京沪重工等重大项目成功落户，大唐电厂二期、中远海工二期、太平洋海工二期、广汇能源、神通能源装备等项目加快推进，胜狮货柜、丰顺船舶、富顺柜业、盖天力药业扩建等项目全面投产。组建重大项目代办服务中心，实施星级企业挂钩服务机制，为项目建设提供全程服务。突出要素保障，220千伏红阳港变电站投入运行，争取土地点供、独立选址、未利用地指标3761亩。载体建设势头良好。启东经济开发区综合实力跃居全省省级开发区第四位，国家级开发区申报已上报国务院；创新型经济园道路框架基本形成，科创大楼主体结构封顶。滨海工业园不断完善功能配套，商务中心、外高桥海韵广场投入使用，拓展区水电、道路等工程基本完成。滨江医药化工园围绕提升生态效益目标，深入开展环保安全专项整治，园区生态环境持续改善。海工船舶工业园着力推进基础设施建设，海工西路、海工大道西段竣工通车，中心功能区规划通过评审。江海产业园南片区域建设用海获省政府批复，启动区主干道路开工建设。三、坚定不移促转型，发展活力得到新增强优势产业培育壮大。五大产业集群完成产值770亿元，占规模工业产值的56%。海工装备产业完成产值123亿元，增长20%，中远海工实现应税销售39亿元，海工船舶工业园获评首批省级高端装备制造业特色产业基地；新医药产业完成产值87亿元，增长23%；节能环保产业、电动工具产业规模化、配套化水平不断提升，东成工具应税销售突破20亿元，国强公司与美国史丹利公司实现强强合作；新能源及光电产业积极拓展新兴市场，完成产值125亿元。新兴产业发展迅猛，完成产值465亿元，在规模工业产值中的占比达33.9%，位列南通各县市第一。企业技术改造深入实施，完成投入123亿元。开发开放不断深化。成功举办2013中国启东国际经贸洽谈会、2013中国启东科技节，组织上海、深圳、北京等地投资环境推介会和新加坡、韩国、美国等境外专题招商活动；组建产业招商分局，开展招商引资“百日攻坚”主题竞赛活动，全年新增工商登记注册外资5亿美元，实际到账外资2.5亿美元，引进市外民资注册资本额85.7亿元。积极调优外贸结构，实现进出口总额32亿美元，其中出口27亿美元，分别增长57.8%、87.1%，出口总量及增幅列南通各县市第一。外经合作发展良好，完成对外承包劳务营业额4亿美元。融入上海步伐加快。“139”工程完成课题研究中间成果，成立上海市政府发展研究中心启东研究基地。深化区域合作，外高桥（启东）产业园、江海产业园等沪启合作园区加快建设，新增沪资项目60个、总投资56.6亿元。农产品产销对接不断深入，新增面向上海的直供基地10家、配送中心6家、直销门店45家。大力开拓上海旅游市场，全年接待上海游客70万人次。强化科技领域合作，与中科院上海技术物理研究所共建光电遥感技术应用中心。深化沪启人才合作，成功举办人才政策环境上海推介会。沪启城际交通客运日发177班次，覆盖上海11个站点。创新能力有效增强。高新技术产业发展迅速，实现产值573亿元，占规模工业产值的41.8%；全社会研发投入15亿元，占地区生产总值比重达2.3%。新增国家级孵化器1家、省级孵化器5家，新增省级院士工作站1家、省级企业技术中心1家、省级工程中心2家。科技成果加速转化，组织实施产学研合作项目162项，新增省级以上高新技术产品144个、省高新技术企业38家、省级两化融合试点企业2家。知识产权战略有力推进，通过省知识产权区域示范验收，获评国家知识产权试点城市。人才引进成果丰硕，引进硕士以上高层次人才324人，其中国家“千人计划”专家5名、创新创业团队6个；9人入围省“双创计划”，列南通各县市第一；荣获“省人才工作先进市”称号。四、统筹协调优环境，城乡建设呈现新面貌城市功能日趋完善。新一轮城市总体规划获省政府批复，养老、医疗、教育等9个专项规划完成编制，北新、南阳两个南通市级中心镇总体规划通过专家评审。市政工程建设加快推进，便民服务中心、市民广场正式启用，丁仓港滨河公园开工建设。城市环线道路加快建设，松花江路东延、牡丹江路东延、河南东路等9条道路竣工通车，18条城市道路开工建设。城市功能配套更趋完善，城区农贸市场开工建设2家、升级改造5家，少年宫地下停车场即将竣工。东珠新村等10个老小区完成改造，增加停车泊位600个。调优城市公交线路，全面实行城市公交一元票价制；建成公共自行车系统，投放自行车1200辆，日均使用3000多辆次。基础设施加快建设。宁启铁路启东段进入国家铁路总公司和省政府工可会商阶段，海启高速启东段完成工可、线型设计，临海高等级公路启东段全线贯通。通海大道沿线绿化工程竣工，沿江公路、省道221线完成绿化提档升级。新建农村公路510公里，改造农村公路宽路窄桥150座。通吕运河启东段护岸工程全面启动，区域供水通久线开工建设。启东客运站正式启用，城东汽车客运站加快推进。新增天然气客车34辆，出租车油改气工作完成95%。加快推进小型水利重点县和高标准农村水利建设，疏浚土方221万方，整治宅陇980个。生态环境持续优化。国家卫生城市、国家生态市创建通过国家技术评估，国家环保模范城市创建通过国家技术调研，12个镇乡获评国家级生态乡镇；所有行政村完成村庄环境整治任务，建成省二星级以上“康居乡村”74个。开展全市水环境综合整治，加强源头管理和工程治污，新建镇乡污水管网16.8公里。强势推进第三轮区外化工、电镀企业专项整治，24家化工企业、8家电镀企业完成整治。大力实施畜禽养殖污染治理，957家养殖场完成整治。节能减排扎实推进，20家企业通过清洁生产审核，主要污染物减排和单位地区生产总值能耗下降完成年度任务。城乡绿化有力推进，新增城镇绿地面积72万平方米、农村成片造林面积2.7万亩。五、以人为本惠民生，社会发展增添新内涵民生实事顺利实施。10大类32项为民实事项目基本完成，全年民生投入35亿元。新型农村合作医疗人均筹资标准增至400元，住院补偿最高支付限额增至15万元，财政补助2.7亿元。加快安置房和保障性住房建设，开工建设安置房122.8万平方米，竣工63.8万平方米，新建经济适用房、廉租房、公共租赁房1000套。所有行政村均建成１个全民健身点，城市社区10分钟体育健身圈全面建成。保障水平稳步提高。实施积极的就业政策，新增城镇就业8700多人，农村劳动力转移10000多人，城镇登记失业率2.79%。社保扩面扎实推进，城乡居民养老保险、城镇职工“五险”覆盖率分别达96.4%、96%；基础养老金提高到每人每月80元，享受人数20.9万人；城镇居民、职工医疗保险实现南通统筹。提高企业退休人员、城乡居民养老待遇，调整优抚对象、困难群体补助标准，城乡低保标准分别提高至每月480元、320元，农村五保年人均供养标准提高至6480元。不断完善养老服务体系，新建、扩建农村老年关爱之家15家、民办养老机构2家；荣获“中国长寿之乡”称号。社会事业全面进步。科学配置教育资源，加快提升教育发展水平，全国义务教育发展基本均衡县市通过验收。南通大学启东校区一期工程首批项目竣工，南苑中学新校区启用，新城区高中、折桂中学、滨海实验学校加快建设，建成优质公办幼儿园11所。落实卫生惠民举措，加快卫生信息化和急救体系建设，中医院门诊大楼结构封顶，人民医院综合病房大楼开工建设，新城区医院筹建工作全面启动。群众性文化体育活动蓬勃开展，参与承办环太湖国际公路自行车赛；所有镇乡均建成规范化文化站。市镇两级建成人口和家庭公共服务中心，生育关怀“太阳岛”工作模式全国推广。扎实开展双拥共建活动，实现省“双拥模范城”七连冠。社会管理不断创新。深化社区网格化管理，建成“一站式服务平台”87家。基层民主建设不断加强，圆满完成第十届村委会和第五届居委会换届选举工作。“12345”公共服务热线高效运行，受理各类咨询22.8万件，办结率达99.3%。完善“大调解”、“大防控”体系，着力强化源头防范，社会矛盾得到有效化解。深化平安系列创建活动，社会大局保持和谐稳定。加强应急管理，突发公共事件应急防范和处置能力得到进一步提升。强化企业安全生产主体责任，深入开展“打非治违”专项行动，安全生产形势保持平稳。一年来，我们切实加强政府自身建设和改革创新，努力塑造良好的政府形象。扎实开展“三解三促”活动，为基层和群众办实事、解难事、做好事。强势推进“三集中、三到位”工作，行政审批事项精简合并率达29.3%。优化体制机制，“区镇合一”工作顺利推进。坚持依法行政，自觉接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受市政协的民主监督，全年办理人大代表建议240件、政协委员提案279件。严格执行中央“八项规定”和省委、南通市委“十项规定”，健全廉政建设惩防体系，树立政府务实清廉形象。一年来，我市的物价、粮食、盐务、烟草、档案、人防、气象、地方志、外事侨务、台湾事务、民族宗教等方面的工作也都取得了新的成绩，妇女、青少年、残疾人、慈善、红十字和关心下一代事业健康发展。各位代表，过去的一年，成绩来之不易，发展令人鼓舞。这是全市人民在中共启东市委的正确领导下，齐心协力、奋力拼搏的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，凝聚着全市百万人民的智慧和汗水。在此，我谨代表市人民政府，向各位人大代表和政协委员，向全市工人、农民、知识分子、离退休老同志，向驻启部队指战员、武警官兵、公安干警和所有关心支持我市现代化建设的海内外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，发展中仍然存在一些不容忽视的问题，主要有：一是经济增长下行压力加大，要素制约依然突出，部分指标增速有所放缓；二是项目储备总量偏少，产业集聚化程度还不高，转型升级步伐还需进一步加快；三是城市功能有待完善，特色城镇建设速度不快，城镇化水平还有待进一步提升；四是民生工作还存在一些薄弱环节，政府服务水平和行政效能还需进一步提高，等等。对此，我们一定高度重视，在今后的工作中采取更加扎实有效的措施，认真加以解决。2014年政府工作目标和总体思路今年是深入贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，是完成“十二五”目标任务的关键一年，做好今年的政府工作意义重大。党的十八届三中全会对全面深化改革作出了总体部署、描绘了宏伟蓝图，必将进一步释放改革红利和市场潜力，激发发展的内生动力和活力；长三角一体化、江苏沿海开发和中国（上海）自由贸易试验区等多重战略叠加机遇前所未有，将有利于我们赢得更多政策支持，拓展更大发展空间。同时，我们也要清醒地看到，我国已进入增长速度换挡期、转型升级关键期、深化改革攻坚期，我市经济社会发展的阶段性特征更为明显，提升发展内涵和质量的要求更为迫切，人民群众的期盼也更高更多。认清挑战才能积极应对，把握机遇才能乘势而上。只要我们牢固树立进取意识、责任意识和使命意识，敏于抢抓机遇，善于汇聚力量，勇于克难奋进，就一定能够赢得又一个黄金发展期。2014年政府工作的指导思想是：以党的十八大、十八届三中全会精神为指引，深入贯彻落实中央经济工作会议、省委十二届六次全体会议、省经济工作会议精神，按照南通市委十一届六次全体会议和市委“打好八大攻坚战、实现八大新突破”的总体部署，牢固确立“领跑沿海、融入上海、包容四海”的战略定位，坚持稳中求进工作总基调，把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，加快转型升级，突出沿海开发，全面对接上海，强化科技引领，统筹城镇建设，推进民生实事，致力生态建设，保持经济持续健康发展与社会和谐稳定，奋力开启全面小康社会建设新征程。全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长11%左右，财政总收入和公共财政预算收入均增长12%以上。全社会固定资产投资增长18%以上，社会消费品零售总额增长12%以上，外贸进出口总额增长10%以上。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长11%左右。节能减排完成上级下达的目标任务。按照上述思路和目标，今年政府工作将把握以下几个方面：一是突出深化改革，激发发展活力。坚持用开放的思维应对挑战，用发展的办法解决问题，用改革的举措化解矛盾，不断为发展注入新的活力；一切从启东实际出发，积极推进重点领域和关键环节的改革，努力走出一条具有时代特征、启东特色的改革发展之路。二是突出对接上海，加速融合互动。牢牢抓住上海建立自由贸易试验区等重大机遇，注重发展理念、发展规划、功能定位与上海的全面对接，注重政策措施、市场体系、产业发展与上海的深度衔接，更好地分享上海发展的“溢出效应”，在更高层次上实现借力发展。三是突出转型升级，实现创新发展。以实现有质量、有效益的增长为取向，切实把稳增长与调结构、优存量与扩增量相结合，推动产业结构向高端攀升、增长动力向创新转变，积极构建结构合理、重点突出、富有特色的现代产业体系，全力打造启东产业的“升级版”。四是突出改善民生，增进人民福祉。坚持利民惠民不动摇，把人民对美好生活的向往作为政府奋斗目标，高标准提速城乡统筹、多途径促进就业创业、广覆盖完善社会保障、均等化提优公共服务、全方位创新社会治理、大力度推进生态文明，让改革发展的成果惠及广大人民群众。2014年政府工作安排围绕全年目标任务，主要抓好以下七个方面工作：一、推动转型升级，提升产业竞争力坚持总量扩张与结构优化并举，更加突出质量效益，着力推动主导产业高端化、新兴产业规模化、传统产业高新化、服务产业品牌化，加快构筑具有区域竞争力的现代产业体系。提升发展先进制造业。调整优化产业结构，加强工业经济调度监测，全力提升工业经济运行质量，全年实现规模工业产值1500亿元，增长10%；规模工业应税销售、入库税收均增长15%以上；五大产业集群完成产值900亿元，占规模工业的比重提升4个百分点。修订完善五大产业集群发展规划，着力推动优势产业转型发展。海工装备特色产业基地争创省新型工业化示范基地，新能源及光电、电动工具、新医药和节能环保等产业提升集聚化、高端化发展水平。注重先进技术运用，推动传统产业提档升级。推进企业重组，淘汰落后产能，加快“腾笼换凤”进程。加强企业上市工作，力争上市企业1家、报会企业2家、新三板挂牌企业6家。大力扶持建筑业发展，做大做强建筑企业。集聚发展现代服务业。加快服务业集聚区和项目建设，全年完成服务业投资160亿元，服务业增加值占地区生产总值比重超过39%，争创省级、南通市级集聚区各1家。加快发展江海旅游业，圆陀角旅游度假区争创省级旅游度假区，恒大威尼斯酒店投运，新湖项目完成新湖大道、太阳湖建设。提升商贸流通业，加快大润发、文峰二期等商贸联合体建设。发展楼宇经济和总部经济，引进一批服务外包、电子商务、软件开发、动漫设计等产业。深入推进金融生态环境建设，新引进银行机构2家，新增小额贷款公司2家；新增贷款突破100亿元。大力发展都市型农业。推进农业基本现代化建设，全年完成农业项目投入22亿元。重点建设启东现代农业示范园、临海设施渔业养殖园等一批农业园区，新增高效设施农（渔）业面积6.8万亩。创建全国绿色农业特产示范基地，新增省级农业龙头企业2家，争创国家级农业龙头企业1家。引导农村土地承包经营权有序流转，推进集约化经营，新增土地流转5万亩以上。建立家庭农场管理制度，大力发展家庭农场。强化农产品流通体系建设，推进启东农产品国际物流港项目建设，新增农产品直供基地1万亩。加强特色农产品保护和利用，申报国家地理标志产品1个，新增“三品”认证40个。大力发展远洋渔业，实现渔业总产值60亿元。二、突出沿海开发，打造经济增长极用足用好省委省政府赋予南通陆海统筹的发展政策，充分发挥启东独特的资源优势，注重江海联动，做强港口引擎，优化平台支撑，奋力实现沿海开发新跨越。狠抓招商选资。精心组织2014中国启东国际经贸洽谈会、2014中国启东科技节，开展新兴产业、临港产业等境内外专题招商活动。创新招商方式，提升招商成效，力求重大项目招引实现新突破。深入开展产业招商，注重产业链的延伸、补缺，发展壮大产业集群。放大吕四港环抱式港池、渔港经济区等资源优势，围绕装备制造、港口物流等核心产业，加快引进一批国内外知名企业和标杆性项目。强化招商组织程度，镇乡、园区进一步充实壮大专业招商队伍，不断提升招商专业化、精细化水平。全年实现工商登记注册外资5亿美元，实际到账3.3亿美元。新签约超亿元项目50个，其中超10亿元、1亿美元项目10个。加快对外贸易提档升级，实现进出口总额35亿美元。推动优势企业加快“走出去”步伐，增强国际竞争能力。加快港口建设。完善环抱式港池功能区划，疏浚港池及进港航道，年内满足5万吨级海轮停靠。加快渔港岛式码头基础设施及水产品交易市场建设，推进渔港风情区规划建设。加快广汇能源项目陆域部分和码头泊位施工，推进中化新材料、华峰新材料、胜科水处理等项目，大唐电厂二期力争年内获批开工；新材料产业园主干道路、给水管网、消防站等基础设施年内完工。加快建设协兴港一级群众渔港，分步推进港道两侧匡围区域综合开发。一类口岸开放年内获批；全力推动综合保税区申报工作，启动综合保税区规划建设。提升载体水平。启东经济开发区以争创国家级开发区为目标，重点推进林洋光电产业园、北斗导航产业园等“区中园”建设，创新型经济园科创大楼年内启用。滨海工业园以创建省级高新区为目标，全力引进一批科技型、龙头型、基地型项目；拓展区实现“九通一平”，通海大道延伸段10月底完工。滨江医药化工园坚持生态立园原则，加快完善三期基础设施，规划建设园区生活配套区，推进500米绿化带内居民搬迁工作。海工船舶工业园围绕打造国家级海工及重装备产业基地目标，加大功能配套力度，“一横三纵”道路框架全面形成，西功能区初具规模，中心功能区启动建设。江海产业园南片区域建设用海力争获得国家海洋局批复，首期控规区域基础设施开工建设。启隆生态科技产业园围绕都市农业和现代服务业的深度融合，推进园区生态、低碳、绿色发展。三、注重开放创新，激发发展源动力坚持以改革激发活力、以开放集聚资源、以创新驱动发展，努力在更广领域、更高层次上参与竞争与合作，着力构筑持续发展新优势。扎实推进改革。紧紧围绕市场在资源配置中的决定性作用，深化经济体制改革，努力在重要领域和关键环节改革上取得实质性进展。探索海域使用管理制度改革，推进海域使用证换发土地使用证工作，实现陆海资源综合利用。优化调整国有资产管理体制，组建国有资本运营公司和国有资本投资公司，引导国有资本重点投向公共服务、新兴产业、生态环保和科技进步等领域。健全被征地农民保障机制，稳妥推进被征地农民纳入城乡社会保障体系工作。推进财政管理体制改革，不断夯实财源基础，激发镇乡、园区发展活力。突出金融对实体经济的服务，积极扶持中小企业健康发展。深化教育、卫生、文化等社会事业改革，优化社会保障体制，使社会既充满活力又和谐有序。全面对接上海。围绕“2468”工作目标，深入推进“139”工程课题研究，出台全面对接上海工作意见，制定九大领域三年行动计划，深化与上海重点区域、重点部门、重点领域的合作交流。积极策应上海自贸区建设，持续推进沪启合作园区建设，主动承接优势产业转移，提升互动合作水平。注重与上海高校、科研院所的对接，进一步拓宽人才技术合作空间。完善农产品产供销联动机制，探索建立区域性或行业性产销联合体，构建与上海统一的产品标准管理体系，打造上海“菜篮子”基地。搭建沪启旅游合作平台，重点发展休闲旅游业，加快旅游市场一体化进程。围绕民生共享，充分挖掘上海资源，进一步加强教育、医疗、交通、文体等领域对接。突出项目建设。坚持以项目为中心，继续开展重点工作“听看考”活动，全力以赴主攻有效投入，全年完成工业投资310亿元，新开工、结转5000万元以上项目200个。坚持培大扶小并重，鼓励民营企业、民间资本加大投入，做大做强做优一批中小企业；加大对规模企业、亿元企业和骨干企业培育力度，鼓励引导企业加快技术创新和转型升级步伐，新增规模企业30家，培育应税销售2000万元以上新增长点企业80家。狠抓重大产业项目建设，京沪重工、东凌集团、胜狮能源装备二期等项目开工建设，中远海工二期、太平洋海工二期、远驰自动化等项目竣工。完善重大项目市长集中会办和市领导挂钩、部门服务制度，大力推进重大项目代办服务，促进项目快建设、快竣工、快达产。强化创新驱动。扎实推进国家知识产权示范市、省创新型县市创建工作，充分释放科技创新潜力，全社会研发投入占地区生产总值比重达2.4%；新申报高新技术企业25家、省级高新技术产品80个，高新技术产业产值占规模工业比重超过43%。加大产学研合作力度，实施产学研合作项目150个，重点科技成果转化项目10个；申请发明专利1000件，万人发明专利拥有量6.5件以上。加快孵化器建设，全年新增孵化器面积5万平方米、入孵企业30家。强化人才支撑，进一步集聚创新创业人才，全年引进各级各类人才6000名，“千人计划”专家5名、科技领军人才100名。注重职业教育发展和产业需求相结合，为企业培养高技能人才3000名。四、统筹城乡发展，构建一体化格局抢抓国家大力推进城镇化发展的战略机遇，以人的城镇化为核心，以提升质量为关键，推动新型城镇化和城乡发展一体化不断取得新进展。提升城市建设品质。科学编制城市规划，推进蝶湖周边区域规划建设，编制滨江新城一期长江岸线整治规划。完善城市功能，按照“拓展规模、拉开框架”的要求，规划建设新城区教育、医疗、金融等一批功能性项目。加快建设江海路南延、世纪大道西延、紫薇东路等道路，南苑东路、华石北路、中央路西延等道路竣工通车。建成城南、城东邻里中心，规划建设一批便民净菜超市；二手车专业市场竣工投运，建成城区公共停车系统；加强排水管网建设改造，切实提升城市防涝能力；完成丁仓港滨河公园、灵秀公园建设。完成东洲新村、建都城河花苑等6个小区改造，新增停车泊位600个。着力提升城市管理水平，按照“精致、细腻、整洁、有序”的要求，创新城市管理体制，深入开展城市环境综合整治“951”行动，进一步优化、美化城市环境；健全物业管理体制，着力破解管理难题，提升物业管理整体水平。完善城乡基础设施。全面启动海启高速启东段建设，开工建设天江公路南段、志圩公路中段、永新路东段，继续推进丁仓港路北延建设，临海高等级公路启东段竣工通车。完善农村公路安全设施，修复农路20公里，改造险危桥梁125座。城东汽车客运站竣工投运，区域供水通久线完成管网建设，通吕运河启东段护岸工程完工，规划建设平原水库、人防疏散基地。开展高标准农村水利设施建设，疏浚土方200万方。推动新型城镇发展。紧扣“区镇合一”和中心镇建设，着力打造中心突出、设施配套、协调发展、富有特色的现代城镇发展体系。放大吕四港镇强镇扩权效应，突出功能配套，强化城镇管理，不断提升城镇综合承载能力。完成北新、南阳及周边片区控规编制，推进基础设施和公共服务配套建设，吸引农民向居住点汇聚。支持寅阳、近海等沿海重点镇充分利用区位优势和资源禀赋，以现有产业为基础，以城镇开发为重点，繁荣镇域经济。加快发展特色乡镇，推进环境综合整治，提升镇区功能形象和集聚带动能力。五、加快社会建设，增强群众幸福感坚持把保障和改善民生作为政府工作的价值取向，办好顺民意、解民忧、惠民生的实事，构建覆盖广、质量优、保障全的公共服务体系，全面提升人民群众生活水平。健全社会保障体系。大力促进就业创业，全年新增城镇就业8500人，转移农村劳动力5000人，城镇登记失业率控制在3%以内。持续推进社保扩面提标，城镇职工“五险”参保率、城乡居民养老保险覆盖率巩固在96%以上；新农合筹资标准提高至每人480元，住院补偿最高支付限额增至18万元。加强安置房规划、建设和管理，开工建设安置房100万平方米，竣工50万平方米，新建保障性住房1000套。完善养老服务体系建设，新增民办养老机构3家、养老床位500张。加快发展慈善、红十字、见义勇为、残疾人事业，不断完善社会救助、保障和服务体系。协调发展社会事业。以创建义务教育优质均衡发展县市为引领，优化整合教育资源，探索组建教育共同体；南通大学启东校区一期建成招生，新城区高中一期、折桂中学一期、滨海实验学校竣工验收，新增优质公办幼儿园12所。以提升医疗机构服务质效为抓手，实施市级公立医院改革，全面实行药品零差率销售；加快人民医院新病房大楼、第三人民医院病房大楼建设，中医院门诊大楼投入使用，新城区医院启动建设；继续推进卫生信息化建设，实现居民健康一卡通。完善公共文化服务体系，推进文化艺术中心、体育会展中心筹建工作，修缮建成抗大九分校纪念馆、张謇垦牧教育纪念馆。积极开展全民健身运动，提高市民健康水平；市体育馆完成改造并向市民开放。深化精神文明创建，继续开展“传递正能量、共建好家园”主题活动。加强社会治理创新。强化基层基础建设，增强全社会法治理念，逐步推开“政社互动”试点，充分发挥社会组织作用，不断提升社会管理水平。拓展“12345”公共服务热线领域，深度整合数字城管，提高民生服务质量。完善矛盾排查化解机制，推进社会稳定风险评估工作，及时有效解决群众合理诉求，最大限度化解社会矛盾。加强法律援助，全力维护困难群体合法权益。深入推进平安创建活动，健全社会治安防控体系，确保社会安定有序。强化食品药品监管体系建设，切实保障人民群众饮食用药安全。严格落实安全生产责任制，推进重点行业领域专项整治，切实防范重特大安全生产事故发生。六、致力生态文明，实现可持续发展把生态文明建设放在突出位置，坚持走环境优化增长、生态倒逼转型的发展路径，采取更加有力的措施，努力打造天蓝、地绿、水净的生态宜居家园。坚持绿色发展。编制完善启东市生态文明建设规划，加强生态空间管控，严守生态红线。推进资源节约型和环境友好型社会建设，健全节能降耗长效机制，大力发展循环经济，积极推行清洁生产；坚持工程减排、结构减排、管理减排多管齐下，实施重点行业、企业提标改造，有效降低污染物排放强度。加强生态文明宣传教育，倡导科学合理的消费观念，推广节能低碳的出行方式，积极创建省级绿色学校、生态村和绿色社区。强化环境整治。大力实施“清水行动”，全面加强水环境保护。集中开展沿江沿海沿河排口整治，加强重点污染源在线监控。改造提升现有污水处理厂治污能力，加快推进城市第二污水处理厂建设，新增乡镇污水处理厂配套管网15公里。坚持铁腕治污，强势推进环境执法，坚决依法处罚环境违法企业。深入推进第三轮化工企业专项整治，全面完成区外化工企业整治任务。完成畜禽养殖污染治理，建设收集处理中心1个、小型沼气池46座。推广生物防治、测土配方施肥，严控农业面源污染。加大秸秆禁烧和综合利用力度，加强施工扬尘污染和机动车排气污染防治，推进油气回收治理，切实改善大气环境。推进生态创建。建立生态文明目标责任、考核办法和奖惩机制，形成分工明确、上下联动、全社会参与的生态管理体系。继续推进“三创一整治”工作，努力建成国家卫生城市、国家环保模范城市、国家生态市；巩固村庄环境整治成果，通过省级全域验收。加大生态园区建设力度，启东经济开发区、滨江医药化工园分别建成省级、南通市级生态工业园区。启动国家园林城市创建，实施十大造林绿化工程，推进重要节点、道路沿线、园区集镇绿化建设，新增造林绿化面积8万亩，城镇绿地面积70万平方米。七、加强自身建设，建设服务型政府牢固树立以人为本、执政为民的理念，深入开展党的群众路线教育实践活动，进一步转变工作作风、改进工作方法，着力建设务实、亲民、高效、廉洁的服务型政府。强化责任意识。坚持把发展当己任，把职责当使命，把工作当事业，切实做到在岗、在行、在状态，努力创造一流的工作业绩。坚持求真务实。始终保持奋发有为的精神状态，牢牢抓住事关全局的重点工作，脚踏实地做工作，心无旁骛抓落实。深入基层、深入一线，认真听取各方意见，及时掌握社情民意，使政府各项决策更加符合实际情况、体现群众意愿。确保政令畅通。坚持讲实话、干实事，敢作为、勇担当，言必信、行必果，切实做到令行禁止。深化行政审批制度改革，积极推行政务服务“一卡通”和建设项目“三联”审批服务模式，进一步规范服务行为，提升服务质量。推进依法行政。严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责，切实做到严格规范公正文明执法。自觉接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督、市政协的民主监督，提高人大代表议案、建议和政协委员提案的办理水平。加强廉政建设。严格落实党风廉政建设责任制，进一步强化行政监察和审计监督，加大行政问责力度，切实提高政府工作的公信力。严格执行中央“八项规定”和省委、南通市委“十项规定”，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，树立风清气正的政府形象。各位代表，历史的机遇在召唤我们，美好的蓝图在激励我们，人民的期待在鼓舞我们。让我们在中共启东市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，凝聚全市人民的智慧和力量，进一步解放思想、坚定信心，锐意进取、扎实工作，为奋力开启全面小康社会建设新征程而努力奋斗！

  2025-08-20

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